直升机停机坪建设的有关问题

在国务院、中央军委发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》中明确提出中国低空空域改革将按照试点、推广、深化三个阶段逐步进行。随着时间的推移，按照五年前提出的时间进度表将在2016—2020年进入第三步骤即深化改革阶段，通过科学合理地开发利用低空空域，争取实现低空飞行报备制度而无须事先审批。伴随着这一目标的日益临近，制约通用航空发展的政策与体制瓶颈势必解除，通用航空领域将进入划时代发展的新天地、新里程、新纪元。

民航业大发展必须基础设施先行，其中直升机起降场和直升机停机坪是民航基础设施的重要组成部分。在西方发达国家，飞机场星罗棋布，以国土面积与我国近似的美国为例，全美共有机场1.9万余个，数量是我国的20多倍，其中主要是通用航空机场，直升机起降场和停机坪更是不计其数，通用航空业发展风生水起，如日中天。当我国全面开放低空空域时，包括直升机停机坪在内的基础设施严重欠缺的窘况将成为影响低空资源有效利用和通用航空快速发展的新问题。加强直升机停机坪建设势在必行，研究与此有关的问题具有非常重要的现实意义。

组成是指用于较大事物的个体部分。在专业人士眼里，开展直升机停机坪建设毫无疑问是一个不大不小的系统工程。而常人由于缺少专业知识，很多人都误认为直升机停机坪无非就是在地面上划个圆圈儿或堆个土台就行，有的人甚至认为停机坪可有可无。而真正意义上具有现代水准的直升机停机坪不仅仅要有特制的起降平台，还要有机场标志、目视助航、航管通信、避雷融雪、消防救援、系留装置和集中控制等一系列附属配套的分系统或子系统，这就有点类似于高速公路服务区所具有的各种伺车功能，一应俱全。

事实上，就体系构成或系统集成而言，直升机停机坪建设也有一个逐步完善的发展过程。起初的确简单，无非就是有一个起降场标识和风向标而已，随着在起降过程中安全问题的日益凸显，尤其是全天候特别是夜航飞行的保障需要和安全需要，对直升机停机坪的功能要求也越来越多，越来越高，越来越严，从而出现了如上所述的功能齐全、标准配套、制式专用的现代化直升机停机坪，使飞行作业的安全性大大提高。我们都知道，飞行事故大多在起飞或降落时发生，尤其是气象条件较差和夜间飞行时，先进的停机坪有助于飞行安全。